>>320
Android 9.0以降は位置情報の設定がオフの時はセルIDが取得できなくなった。

間接的に位置情報を取得できる情報は位置情報を有効化している必要がある。
その他wifi・Bluetoothのスキャンも位置情報が有効でないと制限がかかる。

個人的には位置情報を常時有効化してしまったほうが楽だと思う。
消費電力はその分OSのバックグラウンド実行制限で良くなっているし。