顧客（電気の契約をしている各家庭、法人）に対しては発注元でかつ運営者である九電に責任がある
システムに関しては開発したベンダーに責任がある

ただし、発注者がベンダーに要件仕様をすべて開示しているか
その仕様について合意形成ができているかによって
発注者とベンダーの責任の割合が変動する

今回のケースはなんだろう
システム移行プログラムにバグが多いという報道があったみたいだが
本番移行前のリハーサルをやっていなかったのか
やっていてもそこで不具合があることに気づかなかったのか
そもそも要件仕様に不備があったのか