バスはキャパが小さいのと、夜間や降雪時の運転が大変なので、当然、人件費が嵩みます。
料金を上げるのが駄目なら、行政から補助するしかないな。

公共交通は昔から法律で、カルテル規制の対象外とされている。
競争で値段下げさせたら、ただただ安全面を切り捨ててブラック営業化するだけなのは古来の常識。