社協の通常はその地元社協からの貸出（県社ではない）
今回の特例の金主は国

形は社協からの振込だが
特例では社協は貸出事務受託と10年以上続く債権管理受託だけ
社協は債権者ですらない

各地元社協と県社は上下関係すらなく
完全に独立組織