>>147
形式上は特に問題ない
計画を変えるための規定も法律にあるし
変えたいときに柔軟に対応できるようにと法律から具体的なルートを削除した経緯がある
または、現計画を存続させたまま
新計画を作って先に建設する

実質上は現在の計画を変える手間よりも
京都駅ルートに利点・意義のあることが共通認識になれば可能