運用数だろ
発行枚数では無い

札幌はICカードもロクに普及して無いw
未だに逆にキップを入れると通れ無い自動改札がある田舎札幌www

鉄道におけるICカードの導入状況 平成25年3月現在 国土交通省

名古屋圏 431万枚

マナカ 286万枚
トイカ 145万枚
http://www.mlit.go.jp/common/001005787.pdf

福岡圏 326万枚

ニモカ 190万枚
スゴカ 89万枚
はやかけん 47万枚
http://www.mlit.go.jp/common/001005790.pdf

札幌圏 83万枚

キタカ 48万枚
サピカ 35万枚
http://www.mlit.go.jp/common/001005783.pdf