いらん公務員や利権を排除するため
区割りも役所とか警察署を統合するためでしょ
今は維新が市と府のトップにいるから２重行政はまずないんだけどね
政令指定都市のままだと今の維新体制が崩壊したら
また公務員の縄張り争いでまともな路線も作れなくなる