国鉄の通勤五方面作戦は霞が関に通勤する官僚や在京大企業からの要望が強かったみたいですね
そのため首都圏が優先されて近畿圏・名古屋圏はあまり改善してもらえなかった→それもあって近畿圏は余計に私鉄が力を増したと言われてる