上野と浅草は東京都の公式見解に従うべきだと思いますね
外から見たら別のエリアのようにも見えますがやはり東京都が一体指定してるということは分けて考えるべきではないってことでしょうね

あと錦糸町亀戸と臨海はどうなんでしょうね？
東京都も公式に副都心指定してますし、外部の人間から見たら独立拠点として何ら問題ないように感じますが(特に、早い段階で副都心指定された錦糸町亀戸は)、地元の皆さんの認識は違うんでしょうか？