福岡空港の利用者数は世界的に見てもそれなりに大きな空港だよ。
ターミナル間軌道は、ターミナル間の移動と言うより、どこか一つのターミナルに建設されている鉄道駅に全ての利用者を誘導するために空港自身が建設するもの。

国際線ターミナルを別に建設した時にそもそも軌道のことを考えてないことこそが政策の失敗であって、別な位置にターミナルを建設することは別に普通。滑走路、それに２本に増えるんでしょ？成田も羽田も普通にターミナル増設は鉄道駅追加設置とセットで実行されたよ。バスなんかじゃ利用者を捌けないのは分かりきってたからな。