大阪都になって東京一極集中の是正…都区制度で活路

大規模災害時に首都機能を代替する「副首都」構想などに関連し、産経新聞は、東京都と23区の首長を対象にしたアンケートを実施した。広域行政課題への対応を巡っては、都と特別区の「都区制度」に問題はないとの回答が計9割を超えた。一方、住民ニーズに応じた行政サービスの提供には、自治体間の連携や調整が必要との意見が出た。大阪維新の会が進める大阪都構想の制度案の議論でも、府と特別区の連携・調整は課題の一つにあがっている。

人口減少によって、自治体でも人手不足が顕在化している。アンケートでは、住民ニーズや時代の要請に応じ、効果的に行政サービスを提供する上で望ましい行政機構のあり方を問うた。

大半の首長は、自治制度について「それぞれの地域特性に応じて選択されるべき」だとした。

■東京の特別区も「二重行政」懸念

一部の区からは、持続可能な自治体運営を実現するため「広域自治体と基礎自治体の役割分担や行政機構の枠組みを、地域の実情に合わせて柔軟に設計する必要がある」との意見や、「区と都の『二重行政』にならないために、大きな視点での政策協議が必要」といった指摘が出た。

広域自治体と基礎自治体の連携については、都構想の制度案を作る大阪府市の法定協議会でも論点になっている。まちづくりに関する基本的な方針では、広域的な拠点の開発は広域自治体の府が主導するとした上で、府と特別区が新たな協議体を設置し、都市計画と地域特性の両立を図ることとした。

横山英幸市長（維新代表代行）は「（府と特別区の）事務の所管はそれぞれ分かれるものの、しっかり連携しながらやっていく」と強調する。

東京都と大阪府はほぼ同じ面積であるものの、人口や、経済規模を示す「域内総生産」に差があり、維新は府の副首都指定を通じ、経済成長とともに東京一極集中の是正を目指している。

その過程で、なぜ維新は、過去2回否決されている都構想の実現にこだわるのか。前東京都中野区長の田中大輔氏は東京と大阪の都市構造の違いに着目する。

東京では「首都圏」の圏域整備を国が構想。東京都が、政治や行政、司法などの首都機能を集中させた都心部に向かって交通網を整備し、周辺の新宿や渋谷などが「副都心」を形成している。

https://news.yahoo.co.jp/articles/b89a25756ea60aa787da9f99646082e30cefa093?fbclid=IwZnRzaAUqdNRleHRuA2FlbQIxMQBwZG9mBWZkaWQWUPbL97pJI-uUSyId8isWPyN6qkJQXHNydGMGYXBwX2lkCjY2Mjg1NjgzNzkAAR763JAq1hDrXRRe6n9Q_mprNPNrqDczoo1XN-CFrhQGQfWsZZNkxsC2b2byeg_aem_tov0FgCn8pWHX69BurXdHQ

みなべ町

湯浅町

日高川町

日高町

紀美野町

印南町

広川町

美浜町

由良町

九度山町

すさみ町

高野町

太地町

古座川町

北山村

大阪府

大阪市

北区

梅田

天満

浮田

南森町

大淀

本庄

中央区

本町

大手前

玉造

心斎橋

島之内

中寺

都島区

都島

京橋

高倉

友渕

福島区

福島

海老江

野田

此花区

四貫島

桜島

西九条

西区

新町

九条

江戸堀

江之子島

港区

市岡

田中

築港

大正区

泉尾

千島

鶴町

天王寺区

大道

上之宮

味原

浪速区

浪速

恵美須

桜川

元町

西淀川区

御幣島

佃

大和田

竹島

東淀川区

淡路

菅原

小松

井高野

豊里

柴島

東成区

今里

中本

深江

玉津

生野区

生野

鶴橋

小路

田島

巽

旭区

千林

新森

赤川

高殿

城東区

蒲生

中浜

放出

関目

鴫野

阿倍野区