自分は421なんだけど440のいうとおりで、丁寧に書き直すと

単機能のモジュールでFMシンセを構築する場合、モジュレータによるモジュレーション量を時間制御するのにVCAは必要だ。（それをVCFで代用することも可能ではあるが、FMシンセ原理主義者的に考えるとそもそもフィルターは必要ない）

といったところでしょうか。
VCAはいらないって書いた人を否定する意図はもちろん全くありません。