少なくとも接骨院を利用しない人は保険料の減額してほしい。
選択制にして、
接骨院を利用できるかどうかを利用者側に選ばせてほしい。
俺は絶対に利用しないから×にしておく。
接骨院でかかった総額は翌年、利用希望者に上乗せすればいいし、
逆に一部位の額は自由に柔整師が決めて良いと思う。
その分、接骨院を利用する人だけが負担するんだし。

この不正請求が大問題なのは利用している人と、
してない人の保険料が同じと言う事でしょう。

頻繁に利用している人のマッサージ代を関係ない人が払う。
まず、ここは保険料を払う人の意見を聞いて考えて欲しい。