https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/universalservice/seido.html

ここではユニバ負担事業者の要件として
>前年度の電気通信事業収益が10億円超であること。

とあるので、当分赤字でやる気ならば負担する必要はないということになるようです