外務省がつくった高級官僚向けの極秘マニュアル（「日米地位協定の考え方 増補版」1983年12月）
○ アメリカは日本国内のどんな場所でも基地にしたいと要求することができる。
○ 日本は合理的な理由なしにその要求を拒否することはできず、現実に提供が困難な場合以外、アメリカの要求に同意しないケースは想定されていない
○ だから北方領土の交渉をするときも、返還された島に米軍基地を置かないというような約束をしてはならない
2016年、安倍晋三首相による「北方領土返還交渉」
11月上旬、モスクワを訪れた元外務次官の谷内正太郎国家安全保障局長から、「返還された島に米軍基地を置かないという約束はできない」
という基本方針が、ロシア側に伝えられることになった
http://gendai.ismedia.jp/articles/-/52466?page=2