スマホ関連の電波法違反は現状は実質親告罪ってだけだよ（被害の調査依頼がないと始まらない）
だからそういうの含めてグレーゾーン、実際に捕まった例がないからね
総務省の指導で終わるのもそういう事（司法まで行かない)