+20USDはFelica対応の料金でしょ
Felicaチップ載せなきゃならんし、それによって基板製造工程が他国向けと同一ではなくなるし (表面実装だけだが)

Felicaの認証手続きが新たにいるかどうかは分かりませんけど
記憶領域もFelicaチップ内で閉じてるっていうし、チップが認定品ならそれで済み?