foobar2000をお使いですね。foobar2000は非常にカスタマイズ性が高いソフトですが、標準のエンコード設定（Converter）では「LAME」というプログラムを使用してMP3を作成します。
foobar2000でビットレートを固定（CBR）にする手順は以下の通りです。
130kbps（固定）に設定する手順
* 取り込みたい曲を右クリックし、「Convert」 ＞ 「...」 (3点リーダー) を選択します。
* 「Output Format」 をクリックします。
* 一覧から 「MP3 (LAME)」 を選択し、「Edit」 ボタンを押します。
* 「Mode」 という項目を確認してください。
* ここが「VBR（Variable Bit Rate）」や「ABR（Average Bit Rate）」になっていると、ご指摘のように数値がバラつきます。
* Modeを 「CBR (Constant Bit Rate)」 に変更します。
* 下のスライダーを動かして 「128kbps」 （またはカスタム入力が可能であれば130kbps）に設定します。
* ※MP3の標準規格の関係上、128kbpsの次は160kbpsとなることが多いですが、CBRにすれば全てのファイルがその数値で統一されます。
* 「OK」を押し、そのまま「Convert」を実行します。
なぜ130kbpsにならない場合があるのか
MP3（LAMEエンコーダ）には「規定の枠（32, 40, 48, 56, 64, 80, 96, 112, 128, 160...）」という決まった数値があります。
130kbpsという数値は、この規定枠にないため、多くのソフトでは以下の挙動になります。
* VBR/ABRの場合： 平均を130に近づけようとして、曲ごとに110～140の間で変動する。
* CBRの場合： 最も近い 128kbps に切り捨て（または切り上げ）られる。
もし「全てのファイルを全く同じ数値で揃えたい」ことが優先であれば、CBRの128kbpsに設定するのが最も確実です。
Converterの設定画面で「CBR」という選択肢は見当たりそうでしょうか？ もしLAMEのバージョン等で見え方が異なる場合は、画面の表示内容を教えていただければさらに詳しく解説します。

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