>>804
最初の頃にできた道の駅には店舗はなく、公園の駐車場のように税金で
雇われた職員が清掃などの管理をしていた。

その後に各地に出来た道の駅に利便性を良くするために店舗が設営されて
営業が始まった。

ここから考えると、道の駅の管理は市内の公園の駐車場のような管理で、
別に店舗経営する管理会社が無くても普通に提供ができるということ。