管制は、適切な指示しか出してない！
「722A TOKYO TOWER GOOD EVENIG No1.　TAXI TO HOLDING POINT CHARLIE５」
これは「誘導路チャリー5で止まれ」と言う指示で、それ以外はただのインフォメーション。
復唱をしておきながら、指示と違う行動を取ったのが海保機
「TAXI TO HOLDING POINT CHARLIE５ NO1 THANK YOU 722A」
もし、指示が聞き取れない或いは、聞き取った事に少しでも疑いがある場合は、管制塔に確認すべきだ。
また、衝突の1分前ならすぐ近くにJAL516のランデングライトが見えていた筈である。
一時停止もせず、安全確認もせず、指示の再確認もせず、滑走路に進入した事が唯一の原因である。

航空機の無線機は、二つの周波数をセットする事ができる。
グランドから、タワーに切り替えるのは1秒もかからずに切替できる。
7秒後にJAL516が「CLEARED TO LAND 34R JAL516 34R」と交信している。
そもそも、通常はこれを聞いていない筈はない。
もし聞いていなかったとすれば、STBYに周波数をセットしておらず、その場セットしていて手間取ったと考えられる。
その結果、JAL166の交信だけを聞いた。
「JAPAN AIR 166 GOOD EVENIG, No2. ON 34R WINDS ARE 320 at 8, 　YOU HAVE A DEPARTURE REDUCE SPEED TO 160」
「減速指示、デパーチャー機がある、二番目である」
JAL516の交信を聞かず、JAL166だけを聞いて、盛大に勘違いしたものと思われる。

事故当時、無線を担当していたのが副操縦士、無線機のセットも安全確認もせず復唱している。
副操縦士の技能が十分ではなかった事が考えられる。
加えて、機長も総合的な安全確認を怠っている。

単純なヒューマンエラーは、二重三重の安全対策があったとしても防ぐことはできない。
人間の意識の問題である。