①法律の解釈は市判断＋裁判が原則
②法律の運用は警察判断
　警察判断が立法の趣旨を汲まない場合がある課題
③警察官が個人の認識で個別の事象に法律を適用
　人によって適用に幅がある（チョケ含む）場合がある課題

って流れの中で

②で、
・署長・上官がこれだと決めても共有が徹底されてないことがある問題
・不服なら最終的に裁判①しろって言って、警察から自発的に市に照会するのが少ない問題

③で
・署長・上官にエスカレーションして確認しない問題

・市民への法律運用に関する公報が少ない問題