「日本は遅れている」とまでは言えません。
タトゥーに対する考え方は、「進んでいる・遅れている」の問題というより、文化や歴史の違いです。
例えば、日本では公共の場で周囲との調和を重視する傾向が強く、刺青には長年の歴史的イメージがあります。一方で、欧米の多くの国では個人の自由や自己表現を重視する傾向があり、タトゥーが一般的に受け入れられています。
ただし、日本でも変化は起きています。
若い世代ではタトゥーへの抵抗感が以前より弱い
外国人観光客の増加で対応を見直す温泉や施設が増えている
ファッションとして受け入れる人も増えている

価値観の違いなので、「日本は遅れている」と断定するより、「日本はタトゥーに対して独特の歴史的背景を持っている」と考えるほうが公平だと思います。