>「なにもしなくても確認だけで通常どおり請求してください」
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この場合なら、ヘルパーが実際に安否確認に訪問するわけでしょ?
それなら何もしないで時給を貰えるヘルパーがラッキーなだけで
不正請求には違いなくても、水増し請求とはちょっと違うような。

問題なのは誰も行ってもいないのに、サービス実績を書類上だけでっちあげて
利用者から取る、保険も請求する、ヘルパーには払う必要なくて
10割丸々事業所がポッポするパターンだよね。
そんなことまでやってるものかね?