自薦ヘルパーとは？

先日、登録している事業所に呼ばれて「ウチの指示した通りに、業務しなさい。」て言われんだが、利用者さんの依頼内容と違ってて。
自薦の雇用主って、利用者さんじゃなくて事業所だったっけ？
で、その際の話しでは自薦も登録同様、自分の所で契約して給料を出しているのだから、利用者さんよりこちらの指示で行動しなさいだとの事。

で、尚かつ話し合いをしてみると、自薦ヘルパーって普通利用者さんが、自分専属って事でのヘルパーなのに、他の利用者さんへ派遣しようとした事も出てきた。
自薦は利用者さんが雇用主で、国からの給金をヘルパーにあげる為に、事業所に登録はするが仕事内容や雇用解雇の決定権は、あくまでも利用者さんじゃなかったっけ？