上の方でも聞いている人いたけど、刑務所の巡回クエは刑務所周辺の道で出てくる刑務官を倒してから始まるクエストをクリアしないと発生しないぞ
何度か同じ場所で刑務官を倒したり、他のプレイヤーが倒した残骸を見ているので、決まった場所で出て来るっぽい