都市には必ず大学を建てて大卒者の割合を高めておく
ぶっちゃけ都市には大学以外の基幹産業はいらないかもしれない
増えた人口＋大卒は人口減少地域に自動で補充される

自動で補充されるので農村から都市へと
バスや電車などで通学手段を提供する必要もなくなる

農村は逃亡や大量死しない程度の福利厚生を確保しておけばいい