そもそもスカイリムの住民ってそれほど帝国への帰属意識とか無さそうだし
目的がなんだろうと信仰奪われるの許せない勢力とかスカイリムだけでサルモール倒せると考える勢力とかも大きいんじゃないかと思うけどな