>>673
単純に商品供給が追いついていないのでは?
・産業地区が足りない。
・渋滞で商品が届く前に配送トラックが消滅している。
・オブジェクト限界を超えている。
https://citiesskylines.wiki.fc2.com/m/wiki/オブジェクト制限

ITクラスタを作れるなら、配送不用なので解決できる可能性があるかも。