多分識字率
んで、その改善には教育制度の投資レベルMAXが必要

なので
・識字率の高い国で始める。初期技術が高いと尚良し
・民主政かインテリ君主になる国を推奨　地主・実業家君主だと、政治力に補正がかかって、小学校義務教育を通しにくい
・始めてなるべく早く識字率の上限に達するまで大学を立てる。
・なるべく早く民間学校 or 公共学校＆小学校義務教育を制定

かな
イギリスプレイでコンプまであと一つ、まで行ったけど、これで方針は合ってる？