>>438
民間じゃ指名競争入札が一般的。
もし、自由に入札できる一般入札にして、例えば実績もない知らない小さな会社が最安値になったらどうする？
結局、発注者はその会社が本当に仕事ができるのか調べて金額だけでは決められない。