pacファイルにfunction二つ書くとダメなんだな、知らなかった
一個目の関数は127.0.0.1:8080を通らずにダイレクトアクセスして二個目の関数は想定通りプロキシを使うという意味不明の動作してたが、一つに纏めると希望通りの動作になった